Залог успеха - тщательная подготовка
Важнейшее заседание городской Думы стало юбилейным, оно состоялось в день второй годовщины избрания депутатского корпуса. Тщательное предварительное обсуждение проекта бюджета в постоянных комиссиях принесло свои плоды: непосредственно на заседании вопросов не возникло - позиция каждого депутата была полностью сформирована.
Большую работу провели народные избранники совместно с администрациями районов по уточнению перечня объектов капитального строительства. Депутаты предложили дополнить его необходимыми для развития районов объектами коммунальной инфраструктуры. Администрация Нижнего Новгорода учла пожелания по максимуму.
Глава города Вадим Булавинов дал высокую оценку работе Думы четвёртого созыва над проектом бюджета и поблагодарил депутатов за внесённые замечания и предложения. Кульминационным моментом заседания стал содоклад председателя думской комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Ирины Семашко (на снимке), содержащий анализ параметров бюджета.
Централизация доходов продолжается
СерьЁзно возросла доля налоговых отчислений в городской бюджет - на 662 миллиона. Особенно заметен рост поступлений по налогу на имущество физических лиц.
В то же время неналоговые доходы и безвозмездные поступления снижаются. Уже традиционно изменяются нормативы отчислений налогов между городским и областным бюджетом. С 2007 года город лишился поступлений от налога на прибыль организаций, составлявшего свыше миллиарда рублей. Однако на фоне роста безвозмездных поступлений в первоначальном бюджете, а также в течение 2007 года (по ожидаемому исполнению) потери городской казны от исключения налога на прибыль организаций оказались несколько сглажены. В 2008 году город не получит ещё почти полмиллиарда за счёт сокращения на 3% норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц. Кстати, этот налог составляет около 40% всех доходов города.
Доля финансовой помощи из вышестоящих бюджетов сократится с 28,4% в 2007 году до 18,8% в 2008 году. При этом доля города в консолидированном бюджете Нижегородской области неуклонно снижается. Происходит дальнейшее усиление зависимости городского бюджета от финансовой помощи, выделяемой из бюджетов вышестоящего уровня.
Китам добавили полтора миллиарда
ОбщаЯ сумма расходов городского бюджета осталась практически на уровне прошлого года, но структура распределения претерпела изменения. Традиционно наибольшую долю в планируемых расходах бюджета составляют ассигнования на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультуру и спорт. Эти три отрасли, называемые китами расходной части, получат в общей сложности на полтора миллиарда больше, чем в предыдущем году. В городском бюджете учтены средства на реализацию областной целевой программы “Совершенствование кардиохирургической помощи населению Нижегородской области”. Возрастают, но лишь на 3,9%, расходы на больницы, клиники, госпитали и медико-санитарные части.
Комиссия по здравоохранению и социальной защите городской Думы неоднократно поднимала вопрос о включении в городской бюджет расходов на приобретение нового оборудования для медучреждений города. Решением бюджетной комиссии администрации города рекомендовано предусмотреть дополнительные средства на капитальный ремонт и приобретение оборудования в сумме около 100 млн руб.
Несмотря на снижение количества образовательных учреждений, финансируемых из городского бюджета, расходы на образование увеличились более чем на 1007 млн руб.
Весьма заметно возрастут затраты по разделу “Культура, кинематография и СМИ”. На 7% увеличено финансирование раздела “Национальная безо-пасность и правоохранительная деятельность”.
В то же время некоторые статьи подверглись серьёзному урезанию. На треть сокращены расходы по разделам “Общегосударственные вопросы” и “Охрана окружающей среды”.
На одну пятую часть уменьшится финансирование по разделу “Национальная экономика” и почти на 70% - по разделу “Социальная политика”. Последнее связано с тем, что с 2008 года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут выплачиваться из областного бюджета.
Строить и ремонтировать будут больше
Планируемые расходы на жилищно-коммунальное хозяйство возросли на 14%, в том числе в подразделе “Жилищное хозяйство” увеличение достигает 55,5%.
Рост планируемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства более чем вчетверо превышает утверждённый показатель текущего года. Увеличен план расходов на капитальный ремонт жилищного фонда - 977,1 млн руб. (755,4 тыс. руб. в 2007 году).
В процессе анализа проекта бюджета у депутатов возник вопрос о причинах снижения расходов по программе “Молодой семье - доступное жильё”. Городская администрация разъяснила: во-первых, учитывалось фактическое исполнение на октябрь (чуть больше трёх с половиной миллионов рублей), во-вторых, количество заявок от молодых семей на участие в данной программе не позволяет претендовать на увеличение.
В то же время объём финансирования объектов капитального строительства за счёт средств бюджета города возрастёт в 1,7 раза. При этом сумма капитальных расходов на 2008 год может быть изменена в большую сторону.
О благоустройстве и безопасности
РеализациЯ бюджета позволит сделать приволжскую столицу ещё более красивой и ухоженной. Существенно увеличатся расходы на благоустройство. Особое внимание будет уделено содержанию автодорог. Продолжится работа по обновлению специальной техники для коммунального хозяйства Нижнего Новгорода, а также капитальный ремонт социально значимых объектов. В бюджете предусмотрены средства на ремонт муниципальных тепло-, водо- и электросетей.
Почти вполовину больше средств запланировано по разделу “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность”. В частности, увеличатся расходы на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Следует отметить, что раздел дополнен новой статьёй - “Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время”.
В подраздел “Дорожное хозяйство” включены расходы на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. При этом львиная доля (91%) запланированных средств будет направлена на развитие улично-дорожной сети и совершенствование организации движения.
Медицина в приоритете 
Ставка на развитие: бюджет-2013 исполнен как по нотам