Времени мало, проблем много
Федеральный закон “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” обязывает всех собственников земли пройти процедуру перерегистрации до января 2007 года. До новогодних праздников остаётся все меньше времени, а число тех, кто успел это сделать, ничтожно мало. Как сообщил и. о. министра сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Александр Абрамов, в Нижегородской области переоформили своё право на землю около 1% собственников. В целом по России этот показатель в десять раз больше. Из 800 крупных и средних агропромышленных предприятий нашей области лишь пять закончили перерегистрацию, 500 находятся на различных стадиях переоформления, почти 300 вообще к ней не приступали.
Что же мешает собственникам привести документы в соответствие с требованиями закона? На прошлой неделе эта проблема обсуждалась в Законодательном собрании Нижегородской области. Там состоялось первое заседание совета представителей по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса области, земельных отношений и лесопользования. Напомним, что совет был организован летом 2006 года при комитете по аграрным вопросам Законодательного собрания. Инициатором выступил председатель комитета Николай Шкилёв. Задачи совета - обсуждение и решение наиболее важных проблем в сфере агропромышленного комплекса (АПК). В состав совета вошли первые лица органов местного самоуправления, руководители агропромышленных предприятий, представители науки. В первом заседании активно участвовали депутаты Законодательного собрания, представители правительства области.
Вопросы для земельного совета
Перерегистрация права на землю - серьёзная головная боль современного АПК. Агропромышленные предприятия области столкнулись с многочисленными сложностями по переоформлению. Сама процедура - дело трудное и дорогостоящее. Собственник обязан за свой счёт определить и зафиксировать границы. Услуги по межеванию далеко не всем по карману.
Кроме того, существует проблема расхождения площадей земельных участков. В правоустанавливающих документах указана одна площадь, а при проведении межевания получается другая. Некоторые выходят из этой ситуации просто - искажают результаты обмеров. Соответственно, неправильно начисляется земельный налог. А от этого напрямую страдает наполняемость местных бюджетов. Ещё один важный вопрос - неиспользуемые земли, а также земли, используемые не по назначению. Имеется в виду, что на сельскохозяйственных землях строятся коттеджи, дачные посёлки и т. п. Бывает, что земли скупаются за бесценок, а затем перепродаются. Но уже по завышенной стоимости.
Федеральный закон выполнять, конечно, надо. Однако при этом должны учитываться все вышеперечисленные проблемы. На заседании совета по АПК был выработан подход к решению большинства сложных вопросов.
Как навести порядок
Заседание в Законодательном собрании прошло плодотворно. Члены совета выдвинули предложения в адрес правительства, областного парламента, органов местного самоуправления и сельскохозяйственных организаций.
Правительству рекомендовано предусмотреть в бюджете области на 2007 год расходы, связанные с переоформлением прав на землю. Министерству сельского хозяйства - провести инвентаризацию сельскохозяйственных земель. Это позволит выявить пустующие участки, а также земли, используемые не по назначению. Такая процедура значительно облегчит наведение порядка в отрасли.
Органам местного самоуправления предложено активнее работать с населением, а сельскохозяйственным организациям - активизировать работу по переоформлению прав на землю.
Особая роль отводится Законодательному собранию. Депутатам предстоит принять изменения в закон “Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области”. А главное - Законодательное собрание совместно с областным правительством должно будет разработать и внести в Государственную думу РФ проект общероссийского закона, упрощающего процесс перерегистрации. Есть надежда, что инициатива нижегородских законодателей получит поддержку на федеральном уровне.
Фото Оксаны Ермаковой
Законы легче написать, чем воплотить