Дом — это позднее
— Валерий Павлинович, хотелось бы вернуться к некоторым вашим высказываниям в августе 2005 года. Например: «Я собираюсь работать на посту губернатора Нижегородской области десять лет или, как минимум, два срока». Вы не оставили это намерение?
— Для этого у меня нет никаких оснований. За год я убедился, что проблем в области очень много, проблемы системные, их быстро не устранишь. Хотелось бы, сколько позволят время и силы, работать здесь и то, что могу и умею, сделать.
— А правда ли, что вы, решив обосноваться в Нижнем «всерьез и надолго», начали строить себе дом? Говорят, на каком-то озере. Где, если не секрет?
— Не-ет, ничего пока не строю. А говорят — мало ли что говорят. Я вот слышал, что Булавинов строит. А у меня в Зеленом Городе служебный дом, стандартная резиденция губернатора, условия устраивают. Может быть, потом когда-нибудь и придет мысль в хорошем уголке природы (места здесь красивые!) построить какой-то домишко, чтобы вести здоровый образ жизни, когда уже мало лет останется, чтобы природа напитала, дала подольше пожить.
Информация к действию
— Цитирую дальше: «Первые годы уйдут на отстройку системы управления и решение основных проблем…» И какие проблемы оказались основными?
— Первые месяцы были весьма сложными, даже в экстренных случаях не получалось включиться мгновенно — не отлажена система информации. В сентябре прошлого года в Автозаводском районе 55 тысяч человек остались без электроэнергии. Случилось это в 14 часов, а я узнал в 21.40. Спрашиваю: почему сразу не доложили? Отвечают: а мы вам вообще не обязаны докладывать, город в подчинении мэра. Сейчас у нас есть оперативно-распорядительное управление, практически выстроен антикризисный центр, у меня на столе каждое утро сводка: что произошло, кто занимается устранением, когда закончатся работы. Случился ураган в Гагино — мы за неделю справились.
Кстати, нижегородцы — удивительный народ! Стойкий, терпеливый, добродушный, лояльный к власти. В Гагино мы были готовы всех расселять, кормить, помогать в ремонте кровли, вставлять стекла… Но когда я туда прилетел и встретился с жителями, мне сказали: «Милый, не надо нас расселять, кормить и за нас работать. Дайте материалы — мы сами все сделаем». И делали — сначала одному, потом другому. Я видел, как люди сплоченно борются с бедой. Это важно.
В области, в которой
Время собирать ресурсы
— Вы сказали о системных проблемах… Например?
— Как можно развивать регион, не обладая земельным ресурсом? А губернатор его не распределял — даже под строительство гигантских заводов. Всем этим ведали органы местного самоуправления, которые юридически не являются органами госвласти! И вот есть в области 28 городских и 48 районных архитекторов, работу которых никто не координирует. Разве так можно?!
Одним словом, земельные и финансовые ресурсы, градостроительная политика — все это было не в руках областной власти.
— Вам удалось все централизовать?
— Да, удалось. Вышел местный закон (кстати, теперь он подтвержден и федеральным) о том, что земля распределяется областным правительством. Мы создали архитектурно-планировочное управление, и теперь в регионе есть главный архитектор. Мы создали инвестиционный совет, на котором рассматриваются все проекты, независимо от их объема, — чтобы инвестор не мыкался среди тысяч чиновников.
Что касается финансов. Четыре года не выполнялся главный закон области — о бюджете! Мы проанализировали все источники доходов, налоги… Когда я пришел, только по арендным платежам за выделенные земельные участки была задолженность 500 миллионов рублей. Встретились с прокурором области, он начал претензионную работу: еще только обратился в арбитраж, а уже побежали платить.
Все жалуются, что дороги плохие. Вы извините, у нас 550 тысяч плательщиков дорожного налога. Из них не заплатили 330 тысяч! Если учесть, что средний налог — 1,5 тысячи рублей, выходит, что мы недополучили около 600 миллионов. А у нас все новое дорожное строительство сейчас 220 миллионов. 600 — это почти три годовые программы! И кто виноват?
— Тем не менее бюджет 2005-го удалось выполнить…
— И даже получить 600 миллионов сверх плана. На эти деньги мы повысили доплаты пенсионерам, ветеранам труда, труженикам тыла: они теперь не 190 рублей получают, а 300. Мало, но мы регулярно будем поднимать: я сейчас поставил задачу, чтобы с 1 января 2007 года доплата составляла 500 рублей.
В 2006-м взяли обязательства по доходам бюджета выше, чем в 2005-м. Все говорили: точно провалимся. Полугодие перевыполнили на 3,5 миллиарда, вышли в Законодательное собрание, увеличив доходы и, соответственно, расходы. Темпы роста доходов по областному бюджету — 63 процента, в то время как средняя цифра по России 9 процентов.
Чтобы не остановиться
— Наверняка те, кто будет читать это интервью, скажут: что-то все достаточно благостно. А есть, за что себя поругать?
— Есть. Мы еще очень терпеливо относимся к тому, что нам мешает развиваться. Налицо определенная инерция (особенно в Нижнем Новгороде), когда старая система входит в противоречие с новой. В частности, распределено очень много участков под разные виды строительства, но нет должного оформления. И, с одной стороны, они свободны, поскольку нет договора о землепользовании, а с другой, кто-то имеет бумажку от мэрии, что участок ему выделен.
— В чем видите решение — в наказаниях, штрафах?
— Нет, не в наказаниях. Я просто сказал, что мы дали достаточно времени для того, чтобы все оформить. Переходный период закончился
1 июля. Не получили необходимые документы — ваши проблемы.
У меня нет никакого желания кого-либо тормозить. А то иногда в СМИ читаешь: темпы строительства жилья снижаются. Но новая администрация пришла только в августе прошлого года, дом меньше года у нас не строится. Я еще не отвечаю за эти результаты. Я сейчас все делаю для того, чтобы к 2007 году увеличить строительство жилья в 1,5, а к 2010-му — в 2 раза.
Город для меня новый, не всех знаю, стараюсь не обижать зря: вдруг одумаются. Но некоторые не одумываются. Надо, наверное, пресекать в себе стремление пожалеть — мы должны быстро двигаться вперед. А проблем много. Надо утвердить места, где должен работать малый бизнес, а не бороться с торговцами цветами с помощью железного забора на площади Свободы. Надо создать условия для того, чтобы люди не раскладывали свой товар на земле, как на улице Крупской в Нижнем, а могли разместить его на стеллажах. Надо поставить биотуалеты, чтобы не бегали в ближайшие подъезды. Надо заниматься вывозом мусора, освещением, ремонтировать асфальт…
— Валерий Павлинович, вы никак с мэром воевать собираетесь?
— Я не собираюсь воевать, я собираюсь работать. Даже если мне будут мешать, у меня достаточно сил, чтобы все сделать самому.
ИЗ ПОЕЗДОК ПО ОБЛАСТИ
«Я лучше помолчу»
— Совсем недавняя история. Был в одном из районов, говорю: «Давайте зайдем в продуктовый магазин». Все: «Да зачем?» Но я вышел из машины, за мной, естественно, целый шлейф. На ступеньках девчонка сидит, лет 25. Она нас увидела, сразу вскочила — и в магазин. Захожу: пахнет, будто попал в помойку. Спрашиваю:
— Девушка, как у вас дела?
Она молчит и смотрит на меня зло.
— Девушка, я к вам обращаюсь, почему у вас так пахнет?
— А что вы сюда приехали?! Что вы для меня сделали? — и ведь явно не из тех, кто всю жизнь в телогрейках проходил. — Я лучше помолчу.
Она не поняла: я зашел не из праздного интереса, а чтобы узнать, что происходит в маленьких магазинах в отдаленных районах. Может быть, туда уже санитарных врачей надо засылать, а то у нас не только гепатит разовьется…
Платить или не платить?
— В Мухтолово, как оказалось, люди уже 15 лет живут без отопления и горячей воды. У них зимой 4 градуса. Ванные есть, а горячей воды нет. Для москвича это дико! Я принял решение устроить там котельные, сети провести. И приехал посмотреть, как выполняется мое распоряжение. Меня жители окружили. Одни благодарят, а другие: «Мы за квартиру платить не будем!»
Я говорю:
— Вы раньше не платили, когда 4 градуса было. Сейчас — 17. Платите, иначе мы ничего больше сделать не сможем!
Когда во благо «потемкинские деревни»
— Траву перед моим приездом не красят. А вот дорогу подлатать пытаются. Прибыл в один район открывать газопровод — нигде асфальта нет, а там, где митинг должен быть, — асфальтовое пятно. Я не могу сказать, что это неправильно. Встречаешь руководителя — должен прибраться, но знай, что я могу и в другие места заехать. Вот если тяп-ляп, для показухи, асфальт на грязь бросили, забор, который давно сломать надо, покрасили, — я это сразу увижу. А то, что убираются, — хорошо.
ПОДСКАЗКА ОТ ГУБЕРНАТОРА
Куда прийти малому бизнесу
— сфера ЖКХ: уборка подъездов, приведение в порядок территорий, вывоз и утилизация мусора (во всем мире это является выгодным бизнесом) — бумага, пластиковые бутылки, шины и т. д.;
— бытовое обслуживание: чистки, прачечные и прочее;
— производство, связанное с небольшими партиями, переработка сельскохозяйственного сырья (мяса, молока), закупочные кооперативы.
КСТАТИ
Темпы роста доходов
по областному бюджету — 63 процента, в то время как средняя
цифра по России 9 процентов.
Поговорим о…
…зарплате и доходах
На 1 июля 2005 года средняя зарплата по области была на 50 процентов ниже, чем в среднем по России. Тысячи организаций платили своим работникам меньше 1000 рублей в месяц, многие — ниже прожиточного минимума. Сколько я выступал на эту тему! Говорил: вы же сук пилите, на котором сидите! В Москве на зарплату в 500 рублей вообще никто не придет. А здесь, поскольку работы мало, шельмуют. Мы попросили глав районов, они провели переговоры с коммерсантами, те начали поднимать зарплату. Подоходный налог пошел вверх. А это 47 процентов наших бюджетных доходов. Сегодня мы не выполняем только один налог — по дорогам.
…бюджетниках
Мы полностью выполнили все решения, которые приняты на российском уровне и еще 9 процентов добавили из своего бюджета учителям и врачам. А это 500 миллионов рублей. Сейчас строим дома для молодых врачей и учителей. Первые 200 человек будут заселяться уже осенью. Мы рассчитывали на 1000, но они, вероятно, думали, что власть обманет, как всегда. Это сейчас бум пошел.
Фото Михаила БЕЗНОСОВА
[201] ¬Ј ¬У¬н¬з¬а¬Х¬Я¬н¬Ц ¬а¬Ш¬Ъ¬Х¬С¬Ц¬д¬г¬с ¬г¬Ъ¬Э¬о¬Я¬С¬с ¬Ш¬С¬в¬С 
Нижегородский писатель увидел "другую Россию" в США