Предложенные президентом РФ Дмитрием Медведевым поправки в Конституцию обсуждаются в регионах.
Члены Нижегородского эксперт-клуба обсудили поправки накануне их рассмотрения депутатами Законодательного собрания.
Увеличение срока полномочий президента и Государственной думы до 6 и 5 лет соответственно было одобрено Госдумой на заседании 21 ноября. Однако в силу они вступят только после того, как их одобрят не менее двух третей региональных парламентов.
Камчатку из кабинета не увидишь
С момента принятия действующей Конституции РФ 12 декабря 1993 года неоднократно говорилось о необходимости её изменения. Но в данном случае речь идёт не о конституционной реформе, а о простой корректировке, поскольку предложения не затрагивают основы конституционного строя и права и свободы россиян.
По мнению председателя Законодательного собрания Нижегородской области Виктора Лунина, являющегося противником кабинетного стиля управления, увеличение срока полномочий даст президенту и депутатам возможность работать более полноценно и избежать возможных ошибок:
- С делами нужно знакомиться лично, независимо от того, чем ты руководишь - Россией или Павловским районом. Нельзя из кабинета увидеть Камчатку и поэтому, прежде чем принимать программу развития Камчатского края, надо туда приехать и пообщаться с людьми.
Ни к чему хорошему, по мнению Виктора Лунина, не приводит и частая смена руководства.
Сторонником увеличения срока является и заместитель председателя Общественной палаты области Александр Цапин:
- Из собственной практики знаю, что первый год депутаты входят в курс дел, а последние полгода занимаются подготовкой к выборам.
Как известно, выборы - удовольствие дорогое. Поэтому продление полномочий президента и правительства позволит сэкономить и бюджетные средства.
Неформальная демократия
Поправки в Конституцию также предусматривают ежегодный отчёт Правительства перед Госдумой как один из механизмов общественного контроля за работой власти.
- Будет этот отчёт формальным или нет, зависит от того, как поведут себя парламентарии, - не согласился с мнением лидера фракции КПРФ в ЗСНО Владислава Егорова политолог Иван Юдинцев, считающий, что депутаты мало пользуются своими контролирующими функциями:
- Я знаю, что для министров настоящее испытание ходить на парламентский час - весь аппарат министерства готовится к нему две недели.
Бурное обсуждение вызвала и форма принятия поправок. По мнению Владислава Егорова, изменения в Конституцию вносятся без учёта мнения населения, а должны, как и сама Конституция, приниматься на всенародном референдуме. По этой причине против поправок в Госдуме проголосовали все депутаты-коммунисты, посчитав это нарушением демократических принципов.
Ясность внёс член Российской академии юридических наук Николай Петров:
- Предусмотрены различные механизмы внесения поправок в Конституцию. В частности, поправки в главы 4 и 5, регламентирующие деятельность президента и Госдумы, могут приниматься Думой самостоятельно, без проведения референдума.
После продолжительной дискуссии участники заседания эксперт-клуба в целом одобрили предложенные Дмитрием Медведевым поправки к Конституции. Последнее слово за депутатами Законодательного собрания, которое они скажут на заседании 18 декабря.
Виктор Лунин: «Хорошим законом был бы закон о счастье»