Более трёх сотен законодательных инициатив, 61 из которых получили одобрение на федеральном уровне, а 18 уже реализованы – таков итог работы Совета законодателей Приволжского федерального округа (ПФО) за последние пять лет. Совет появился в 2025 году в результате преобразования прежней Ассоциации законодательных органов субъектов РФ в ПФО.
С октября 2021 года координирует приволжских парламентариев председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин. Под его началом удалось эффективнее реализовывать инициативы, влияющие на жизнь целой страны. О самых важных победах – в материале nn.aif.ru.
Защитили от «разливаек»
В своё время в регионах ПФО работало немало кафе, баров, буфетов, круглосуточно торгующих алкоголем. Так называемые «разливайки» зачастую располагались близко к жилым домам и нарушали покой целого микрорайона. Недовольные люди обращались за помощью к депутатам законодательных органов регионов ПФО, поскольку было ясно: решить вопрос можно только изменив федеральное законодательство.
В декабре 2022 года приволжские парламентарии направили обращение к председателю Совета Федерации РФ Валентине Матвиенко и председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину о необходимости расширения полномочий регионов в деле борьбы с такими «разливайками». Именно на местах должны были ограничивать розничную продажу алкогольной продукции в заведениях общепита, говорилось в обращении.
И регионам такие полномочия дали. Соответствующий федеральный закон вступил в силу в мае 2024 года. В частности, в Нижегородской области в заведениях общепита, которые расположены в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, запретили продавать алкоголь с 23:00 до 09:00. Исключение — рестораны.
Кроме того, в Нижегородской области теперь каждый муниципалитет сам определяет границы прилегающих к многоквартирным домам территорий, где после 23:00 нельзя продавать алкоголь.
«Мы настойчиво и планомерно добивались наделения регионов полномочиями для наведения порядка в работе «разливаек», расположенных в многоквартирных домах – направляли на федеральный уровень поправки от нашего парламента, готовили обращение от имени Совета (Ассоциации) законодателей ПФО, – рассказал председатель комитета по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма нижегородского парламента Игорь Норенков. – Благодаря системной борьбе с «разливайками» только в Нижегородской области их число сократилось в 7 раз! Но остаются единичные случаи, которые мы продолжаем отрабатывать в индивидуальном порядке. Эта работа продолжается и находится на постоянном контроле комитета».
Флагманы беспилотной авиации России
По мнению экспертов, в России сейчас есть все необходимые ресурсы для развития беспилотной авиации. Приволжский федеральный округ претендует на лидерство в этом направлении. Все субъекты расширяют спектр применения БПЛА, их используют спасатели, надзорные органы, экстренные службы и сельхозтоваропроизводители.
Так, в Нижегородской области одними из первых с помощью дронов создали систему удалённого мониторинга мусорных полигонов. Именно в нашем регионе с 2025 года на 6,5 лет снизили налоги для производителей дронов. В Удмуртии готовятся к созданию промышленного кластера «Русские беспилотные системы». В Оренбургской области, газонефтедобывающем регионе, дроны ежедневно мониторят газо– и нефтепроводы.
«Совет законодателей ПФО последовательно и системно выступает за консолидацию усилий регионов и федерации в развитии беспилотной авиации. Мы направляли пакет предложений в Правительство России и сегодня видим реальные результаты этой работы: на федеральном уровне приняты налоговые льготы для производителей БАС, создана инфраструктура контроля воздушного пространства для малых беспилотников, – сказал заместитель председателя комитета нижегородского парламента по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма Николай Упирвицкий. – В Нижегородской области создан Центр БАС, который объединяет производителей и разработчиков, выстраивается система подготовки кадров – от школьных фестивалей и соревнований до вузовских программ с льготами при поступлении. Наши предприятия активно представляют свою продукцию на профильных выставках, а в регионе сформирована инвестиционная инфраструктура для развития отрасли, включая промышленный кластер БАС. Это серьёзный шаг по укреплению технологического суверенитета страны».
Для тех, кто вернулся из боя
В центре внимания приволжских законодателей с 2022 года была нормативно-правовая поддержка участников СВО и их семей. По инициативе Совета (Ассоциации) систему помощи такой категории граждан шаг за шагом совершенствовали, делая упор на актуальные проблемы.
Так, теперь в федеральном законодательстве отражено, что участники СВО получают льготы по уплате процентов на потребительские займы. Кроме того, наследники недвижимости погибших участников СВО не платят госпошлину за регистрацию права собственности.
Ещё одна важная тема, которой занимался Совет (Ассоциация), – реабилитация тех, кто вернулся из зоны СВО.
«Важно избегать лишней бюрократии в комплексной поддержке бойцов СВО, – считает председатель Законодательного Собрания Нижегородской области, координатор Совета (Ассоциации) законодателей ПФО Евгений Люлин. – Это касается и реабилитации военнослужащих. Часто общаюсь с этими ребятами, понимаю, что им требуется квалифицированная психологическая поддержка. Они должны возвращаться к нормальной, полноценной жизни».
По мнению Евгения Люлина, требовалось на законодательном уровне закрепить единый стандарт социально-психологической, финансовой и медицинской помощи бойцам и их семьям. В феврале 2025 года Минтруд РФ представил восемь таких стандартов в разных сферах. Переходить на них будут поэтапно до 1 января 2030 года.
В дополнение к федеральным мерам регионы ПФО, Нижегородская область в том числе, самостоятельно установили различные виды поддержки бойцов СВО. К самым значимым можно отнести единовременные выплаты военнослужащим, льготы по транспортному налогу и оплате услуг ЖКХ, дополнительные стипендии студентам и бесплатное горячее питание школьникам, отцы которых участвуют в СВО.
Студенческие семьи станут крепче
2024 год был объявлен в России Годом семьи. В связи с этим одним из ключевых вопросов на заседаниях Совета (Ассоциации) законодателей ПФО стали вопросы социальной поддержки для укрепления семьи и воспитания детей.
В Нижегородской области семьи могут рассчитывать на поддержку на всех этапах жизни ребёнка: от рождения до совершеннолетия. Одна из наиболее востребованных мер поддержки в регионе – предоставление бесплатных земельных участков семьям, в которых воспитывается трое и более детей. В 11 регионах России, включая Нижегородскую область, вместо участка можно получить единовременную денежную выплату.
На заседании Ассоциации молодёжных парламентов Приволжского федерального округа было предложено законодательно закрепить понятие «студенческой семьи».
«Считаю, что студенческие семьи самые крепкие, поэтому государство должно им всячески помогать», — одобрил инициативу спикер нижегородского парламента, координатор Совета (Ассоциации) Евгений Люлин.
Понятие «студенческая семья» было законодательно закреплено в июле 2025 года с оказанием соответствующих мер господдержки. Согласно федеральному закону, «студенческой» признана семья, где оба супруга до 35 лет, в том числе с детьми, учатся по программам среднего или высшего образования.
Кроме того, в рекомендациях по поддержке студенческих семей Министерство образования РФ закрепило другую инициативу приволжских парламентариев: родители-студенты могут воспользоваться комнатой матери и ребёнка, а также группой кратковременного пребывания детей, если таковые есть в инфраструктуре вуза.
Законодательно закреплена ещё одна «семейная» инициатива Совета (Ассоциации): пособие на ребёнка не учитывают при расчёте дохода для соцконтракта.
Оцифровывать традиции
В Приволжском федеральном округе особое внимание всегда уделялось сохранению духовно-нравственных ценностей.
«Запрос на идентичность у молодёжи колоссальный. Всё больше молодых людей интересуются русской культурой и историей своего рода. Традиционная подача материала перестаёт работать – с молодёжью надо разговаривать на их языке, оцифровывать традиции, внедрять виртуальную и дополненную реальность, искусственный интеллект, напрямую работать с теми, кто сохраняет культурное достояние народов, – уверен координатор Ассоциации молодёжных парламентов при законодательных органах государственной власти субъектов РФ ПФО, председатель Молодёжного парламента при нижегородском парламенте Владимир Москаленко. – В Нижегородской области уже принят закон о креативных индустриях, готовится масштабная Стратегия их развития. Главное, чтобы у каждого потенциального креативного человека в любой точке региона была возможность заниматься творческим предпринимательством».
Важной частью работы по сохранению духовно-нравственных ценностей стала защита на законодательном уровне русского языка от избыточной иностранной лексики. Именно приволжские парламентарии выступили с предложением к Госдуме РФ минимизировать использование иностранной лексики в публичной сфере.
Предложение было услышано и, согласно новой законодательной норме, с 1 марта 2026 года вывески, указатели, информационные и коммерческие, в российских городах должны быть выполнены на государственном языке РФ. Кроме прочего, название жилых комплексов в рекламе возможно только с использованием кириллицы.
Быстрее, выше, сильнее
Всё больше жителей Приволжского федерального округа занимаются спортом. «Уже более 63% нижегородцев регулярно занимаются физкультурой, и для этого в регионе строится множество объектов – от площадок ГТО до крупных спорткомплексов», – рассказал заместитель председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Алексей Антонов.
По мнению приволжских парламентариев, можно эффективнее использовать уже существующие мощности для спортивных занятий. Возле каждой школы, колледжа, вуза есть спортплощадки. При условии модернизации объектов вне уроков и лекций на этих площадках вполне могут заниматься, например, жители близлежащих многоквартирных домов.
Отдельное внимание законодатели ПФО уделили кадровому вопросу, особенно в глубинке. В Башкортостане успешно работает программа «Земский тренер» – по аналогии с «Земским доктором» и «Земским фельдшером» преподавателям физкультуры из бюджета при переезде в сельскую местность выплачивают подъёмные в 1 млн руб. Эту практику решено распространить на другие регионы – как и нижегородский опыт привлечения участников специальной военной операции к тренерской работе.
Ещё одна важная часть спортивной работы в регионах ПФО – развитие национальных видов спорта: лапта, городки и других.
Развивать и строить
Комплексное развитие территорий (КРТ) стало одним из ключевых драйверов градостроительного развития России. Этот механизм позволяет решать две приоритетные задачи – с удобством для людей расселять аварийный фонд и строить жильё параллельно с необходимой социальной инфраструктурой. При этом законодательство о КРТ должно отражать реалии жизни в строительной отрасли и на рынке жилья.
«Важно, что предложения, которые вырабатываются Советом законодателей ПФО, действительно становятся законами. Один из примеров связан с КРТ. Раньше жителям, дома которых попадали под расселение в рамках проектов комплексного развития территорий, считали компенсации по ценам трёхлетней давности, – напомнил председатель комитета нижегородского парламента по градостроительному развитию, имущественным и земельным отношениям Василий Суханов. – Мы настаивали, что считать нужно по сегодняшним рыночным ценам. Коллеги из Госдумы РФ нас услышали и внесли изменения в федеральное законодательство: теперь компенсация привязана к дате, близкой к реальному выкупу».
«Бережливый» опыт
С октября 2022 года при Совете законодателей ПФО работает Комиссия по внедрению результатов системы бережливого управления. Она создавалась для обмена «бережливым» опытом, а также для взаимного обучения между регионами.
За четыре года было обобщено более 30 лучших региональных практик. Среди представленных проектов – мобильное приложение для электронного документооборота в Татарстане, оптимизация наградной деятельности в Пензенской области, цифровизация документооборота в Саратовской областной Думе, сокращение времени подготовки новостных материалов в Башкортостане, создание универсальных программных продуктов для цифрового развития законодательных органов в Кирове.
«36 представителей законодательных органов госвласти субъектов РФ ПФО прошли обучение по теме внедрения системы бережного управления в госсекторе на базе Корпоративного университета правительства Нижегородской области, – рассказал депутат нижегородского парламента, руководитель аппарата парламента, председатель Комиссии по внедрению результатов системы бережливого управления Максим Ребров. – В ближайших планах – продолжение тиражирования лучших региональных «бережливых» практик, а также разработка проекта областного закона «О внедрении инструментов бережливого управления в деятельность органов публичной власти Нижегородской области».
Языком цифр
- 345 рекомендаций и 5 обращений было направлено Советом (Ассоциацией) законодателей ПФО на федеральный уровень с марта 2022 года по декабрь 2025 года.
- Из 345 рекомендаций 99 ещё находятся в работе.
- С момента избрания председателя нижегородского парламента Евгения Люлина сперва координатором Ассоциации в 2021 году, а затем председателем Совета законодателей ПФО в 2025 году было проведено 18 заседаний.
- 61 инициатива Совета (Ассоциации) получила одобрение федеральных коллег, 18 из них уже реализованы.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
Приволжье, стройся! Законодатели ПФО решают, как помочь отрасли 
Помощь самым важным отраслям. Законодатели ПФО – о кадрах для АПК и медицины 
Год открытых дверей. Как столица ПФО стала международным хабом? 
По законам гостеприимства. Евгений Люлин призвал помочь туризму в ПФО