Между тем, по данным министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в Дзержинске всего один официальный карьер, владельцы которого получили лицензию на разработку недр. Но с высоты птичьего полёта можно увидеть десятки других воронок, где песок добывают без всяких документов.
Как с гуся вода
«Песочная лихорадка» объясняется доступностью разработки полезного ископаемого. Промышленный центр расположен на песках. В разработку можно взять любой клочок муниципальной земли, который никем специально не охраняется. А есть и люди, которые ведут разработку недр на собственных земельных участках. Покупали и арендовали землю по бросовым ценам для огородничества. Но песок копать оказалось куда выгоднее, чем овощи выращивать.
Отгрузка с одного карьера за один день, по разным данным, оценивается от 150 тыс. руб. Стоимость 10 тонн песка вместе с доставкой, как показывают многочисленные объявления в Интернете, варьируется от 3,5 тыс. до 5 тыс. руб. и выше, в зависимости от географии продаж.
В региональном минэкологии о проблеме знают. Функции госконтроля за использованием общераспространённых полезных ископаемых - компетенция этого ведомства. Чиновники ловят нарушителей вместе с правоохранительными органами. Так, в 2013 году, по данным Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры, за пользование недрами без лицензии к административной ответственности (ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ) привлечены 56 лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 3,586 млн руб. В 2014 году удалось выловить 24 браконьера. В данном случае общая сумма штрафов составила 108 тыс. руб., то есть примерно по 4500 руб. на одного нарушителя.
Как видите, штрафы эквивалентны стоимости одного самосвала песка. Такие отчисления можно считать обязательными платежами - своего рода налогами, других-то коммерсанты без лицензии и так не платят.
УК отдыхает?
Под уголовную ответственность (ст.171 УК РФ «Незаконное предпринимательство») попадают те, кто причинил ущерб или извлёк доход свыше 1,5 млн руб. По одному такому факту Главное управление МВД области только проводит проверку.
К браконьерам применима ещё одна уголовная статья - ст. 246 УК РФ. Ответственность по ней наступает при массовой гибели животных, уничтожении зелёных насаждений, деградации земель. И здесь правоохранители также установили всего один факт, который сейчас расследует Второй природоохранный следственный отдел.
Только однажды «чёрных копателей» обязали провести восстановление земель. В 2013 году прокуратура поймала с поличным компанию «АвтоДор», которая вела раскопки около известной на весь мир свалки промотходов «Чёрная дыра». 16 августа 2013 года суд обязал ООО «АвтоДор» провести рекультивацию земель, нарушенных при добыче песка.
- На официальных карьерах рекультивация земли оговорена в условиях недропользования. То есть те, кто работает легально, восстанавливают участок без принуждения, - отмечает Дмитрий ЛЕВАШОВ, председатель общественной экологической организации «СПЭС».
На заброшенных карьерах, где шли незаконные раскопки, рекультивация будет проводиться за счёт бюджетных средств. Чтобы Дзержинск не превратился в один сплошной «лунный ландшафт», и чиновники, и правоохранительные органы должны усилить работу. В борьбе с браконьерами нужны не разовые акции, а каждодневные «полевые рейды». Не административные наказания, а уголовные дела с реальными сроками и большими штрафами. Иные меры в условиях, когда разработка недр ведётся едва ли не в промышленных масштабах, выглядят как прикрытие коррупционных схем.
Сергей Сафонов, прокурор Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры:
- Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе без оформления лицензии для собственных нужд добывать общераспространённые полезные ископаемые, которые не числятся на госбалансе, на глубине до 5 м без применения взрывных работ. Они могут также строить подземные сооружения на глубину до 5 м, устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного водоснабжения.
Реализация добытых на земельных участках полезных ископаемых запрещена.Порядок пользования недрами в регионе утверждён постановлением правительства Нижегородской области № 39 от 5.02.2009 г.
Кстати
Сообщать о незаконной добыче песка и других экологических нарушениях жители Нижегородской области могут в круглосуточную диспетчерскую службу «Зелёный телефон»: (831) 433-22-11, 8-800-200-99-25.
Заявку можно оставить на интернет-сайте: www.4332211.ru.
В региональном минэкологии уверяют, что отрабатывают каждое обращение. О принятых мерах можно узнать на сайте службы.
Смотрите также:
- Восстановлением незаконно разработанного месторождения песка занялись чрез 4 года →
- Незаконно захороненные под Дзержинском пестициды извлекли в полном объеме →
- В Керженском заповеднике незаконно собирают грибы и ягоды →