Прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в общеобразовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Договоры вузов и школ не всегда законны
В ходе проверки прокуратурой области выявлены нарушения прав граждан на общедоступность и бесплатность общего образования, закона о лицензировании образовательной деятельности, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности.
Проверкой установлено, что уставы и другие локальные акты образовательных учреждений двенадцати районов области и трех районов г. Нижнего Новгорода противоречат федеральному законодательству об образовании.
Сотрудничество общеобразовательных учреждений с высшими учебными заведениями не всегда обеспечивает право граждан на общедоступность образования. В договорах о сотрудничестве между Нижегородским государственным техническим университетом и школами №59, 125, 127, 128 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода содержатся незаконные нормы по формированию профильных классов из отобранных на конкурсной основе учащихся, окончивших 9 классов.
Поборы в школах необоснованны
Доступность образования в ряде случаев ставится в зависимость от материального положения родителей обучающихся. Необходимым условием для приема детей в 1 класс гимназии № 184 г. Нижнего Новгорода является заключение договора между родителями будущих учащихся гимназии и НОУ «Нижегородский центр непрерывного образования» о финансировании научно-методического обеспечения образовательного процесса и повышения квалификации педагогов, за обучение в гимназии родители ежемесячно платят 300 рублей. Аналогичные нарушения выявлены в средних общеобразовательных учреждениях № 91, 160, 175, 185 Ленинского района г. Нижнего Новгорода.
Администрациями образовательных учреждений на
различные нужды привлекаются денежные средства родителей учащихся, в том числе
на ремонт школ, приобретение учебников. При этом, фиксированная сумма сборов и
почти стопроцентный охват родителей свидетельствуют о нарушении принципа
бесплатности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования.
Принятие денежных средств в наличной форме, не соблюдение требований ст.574
Гражданского кодекса РФ, отсутствие контроля за их расходованием в ряде
общеобразовательных учреждений явилось причиной нарушения
финансово-хозяйственной деятельности. В средней школе № 17 г.
Дзержинска в течение нескольких лет классными руководителями производится сбор
денежных средств с родителей учащихся без оформления каких-либо документов.
Директор школы за два месяца с начала учебного года принял на хранение свыше 75
000 рублей, расход денежных средств на сумму свыше 50 000 рублей документально
не подтвержден. Материалы прокурорской проверки направлены в следственное
управление при УВД по г. Дзержинску для решения вопроса об уголовном
преследовании.
Выявлены нарушения требований закона о лицензировании образовательной деятельности учебными заведениями Воскресенского и Автозаводского районов.
Нарушаются санитарные нормы и нормы пожарной безопасности
Здания и помещения общеобразовательных учреждений Ветлужского, Воскресенского, Дивеевского, Кстовского, Починковского, Сосновского, Ленинского районов не отвечают требованиям пожарной безопасности.
Совместно со специалистами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в школах ряда районов установлены нарушения санитарных норм и правил. Школьная мебель не соответствует возрастным параметрам учащихся, организация рабочих мест при использовании компьютерной техники противоречит санитарным нормам, в сельских школах не имеется водопровода и канализации и т.д.
Не во всех общеобразовательных учреждениях имеются помещения для питания учащихся. Так, в десяти школах Лукояновского района из-за отсутствия пищеблоков дети получают только чай и хлебобулочные изделия. Калорийность завтраков и обедов в образовательных учреждениях не везде соответствует физиологическим потребностям детей.
Не во всех школах имеются помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Из 19 образовательных учреждений Навашинского района только в 6 имеются медицинские кабинеты, при этом, 5 из них не имеют лицензии. Нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности установлены в образовательных учреждениях Ветлужского, Павловского, Навашинского, Канавинского, Ленинского, Сергачского, Уренского районов.
Нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противопожарной безопасности создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья обучающихся допускаются и арендаторами школьных помещений.
Имеют место случаи незаконной передачи имущества общеобразовательных учреждений в аренду без проведения экспертной оценки последствий такого договора.
По результатам проведенной проверки прокурорами внесено 120 представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено 146 протестов на противоречащие закону локальные акты, возбуждено 32 дела об административных правонарушениях, объявлено 3 предостережения.
Прокуратура подозревает в незаконной образовательной деятельности директора нижегородской академии