Год Деревянной козы нас много чем удивил, хотя, казалось, это не так-то просто.
Город без головы?
В 2015 году в Нижний вернулась публичная политика. Или так - в прошлом году региональную политическую элиту раздирали противоречия. Летом не стало властного монолита «губернатор - глава областного центра - глава администрации областного центра»: тогдашний глава города Олег Сорокин внезапно для народа примерил на себя роль жёсткого критика, даже обличителя недавних боевых товарищей.
В июле Гордума предыдущего созыва по инициативе Олега Сорокина досрочно прекратила полномочия главы городской администрации Олега Кондрашова, но тот, упреждая удар, ушёл на больничный. И оттуда уже не возвращался. Региональная власть, в свою очередь, обжаловала решение Думы в суде как противоречащее интересам нижегородцев. И всё это - в самое горячее выборное время.
С сентября кремль обживает новая Гордума. Олег Сорокин в неё попал, но город больше не возглавляет - довольствуется ролью рядового депутата. А городской парламент в пятый (!) раз - и довольно неожиданно - возглавил Иван Карнилин. Пока он блестяще справляется с ролью компромиссной фигуры.
А вот с назначением сити-менеджера дело затянулось - кремлёвские корпуса никак не могли договориться, и конкурс на вакансию объявляли дважды. Наконец, он завершился и главой администрации Нижнего Новгорода стал Сергей Белов.
Ситуацию заметно осложняют глубочайшие финансовые проблемы города: кредиторская задолженность Нижнего и муниципальных предприятий зашкаливает. Энергетики уже ограничивали снабжение диспетчерских «Нижегородэлектротранса» и местами отключали уличное освещение…
Должники года
Примета кризиса - растущие долги. По данным Волго-Вятcкого Главного управления ЦБ РФ, просроченные долги нижегородцев по банковским кредитам с начала 2015 года выросли на 27% - почти до 15 млрд руб. Почти 2% добавилось к просрочке по ссудам физлиц в общей сумме задолженности - она достигла 7,2%. Ипотечные заёмщики всегда дисциплинированны, но доля вовремя не оплаченных жилищных кредитов с начала года выросла на 0,2% - до 1% общего объёма ипотечного портфеля. А вообще кредитов мы стали брать меньше: задолженность жителей области перед банками на 01.11.2015 была 204 млрд руб. - на 6% меньше, чем в начале года.
Самая проблемная категория - должники по валютной ипотеке. У них платежи по кредитам в пересчёте на рубли растут вслед за курсом доллара. По словам Ларисы Павловой, начальника Волго-Вятcкого ГУ ЦБ, 7 декабря федеральное правительство утвердило изменения в госпрограмму помощи ипотечным заёмщикам в сложной финансовой ситуации. ЦБ рекомендует банкам рассмотреть возможность реструктуризации таких ссуд по льготному курсу на 1 октября 2014 года. Ещё один тренд года - отзыв лицензий у банков. Последнее ощутимое для жителей региона закрытие - «Связной банк» с 16 отделениями в Нижнем в конце ноября. Всего покинули российский рынок более 90 банков, у основной массы которых работали отделения в нашем регионе.
Сколько школ останется?
2015 год шёл в Нижнем Новгороде под знаком оптимизации муниципальной системы образования. К концу года из 342 детских садов города осталось 308. Правда, дошкольные учреждения не закрывают, а объединяют юрлица - на этом чиновники решили. Посчитали, что с одного сада таким образом за полгода можно около полумиллиона сэкономить. Урезали все несвойственные для образовательных учреждений должности - например, табельщиков, и ликвидировали «мёртвые души». Вместо 537 школ в городе останется 500 общеобразовательных учреждений.
ЕГЭ в этом году принёс прецедент - на 10 месяцев ограничения свободы осуждён студент, который пришёл сдать экзамен за друга-школьника. Просто приклеил скотчем фотографию в паспорт и пришёл… Расстроили экспертов результаты ЕГЭ по математике - около 17% выпускников школ не сдали экзамен профильного уровня с первого раза. Зато школьники улучшили результат по физике: средний балл по этому предмету составил 55 из 100 и превысил на 3,8 пункта общероссийский показатель.
Были и победы - три нижегородских школьника стали победителями Всероссийской олимпиады: Елена Романова, девятиклассница из нижегородской гимназии 53 (по французскому языку), Николай Жидков, выпускник саровского лицея № 11 (по информатике), Ольга Бурова, ученица нижегородской школы № 49. Кроме того, 26 старшеклассников стали призёрами по 10 общеобразовательным предметам.
Недостроили
В начале 2015-го строительные планы были радужными: в прошлом году в столице Приволжья сдали более 800 тыс. кв. метров жилья, а на этот год замахнулись на 1 млн.
Но быстро стало понятно, что эту планку строители не возьмут - более того, сдадут даже меньше, чем в 2014-м, - 735 тыс. кв. м. Это официальные данные городских властей. Объёмы введённого жилья сокращаются впервые за 5 лет.
Если за 10 месяцев 2015 года в регионе построили 953,6 тыс. кв. м - на 5% меньше, чем за аналогичный период 2014-го, то в Нижнем сдали 305,7 тыс. кв. м жилья (минус 33,5%).
Показатели по области спасла региональная часть программы «Жильё для российской семьи». В Нижнем по ней строят пока лишь один дом на пр. Кораблестроителей, в то время как в посёлке Новинки новосёлы всё въезжают и въезжают в квартиры. Пока 557 семей заключили договоры о долевом участии в строительстве (данные минстроя, ЖКХ и ТЭК области на ноябрь 2015 года). Всего на улучшение жилищных условий по программе подали заявки 2698 жителей региона. Квадратный метр по ней стоит не выше 35 тыс. руб.
Зато Нижний Новгород продолжает входить в рейтинги городов с самым дорогим жильём. По итогам 11 месяцев уходящего года столица Приволжья заняла по дороговизне девятое место по версии крупного федерального портала недвижимости.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м в Нижнем - 66 тыс. руб. (при расчёте учитывали цену «квадрата» и среднюю цену предложения квартир без разделения на первичный и вторичный рынок).
И всё же жильё постепенно дешевеет. Но это не оживляет рынок. Как поговаривают риелторы, сегодня даже у крупных застройщиков, работающих в сегменте «эконом», квартиры покупают крайне плохо.
Ремонт провалов, провал ремонта
Огромная дыра на пересечении ул. Горной и пр. Гагарина в Нижнем Новгороде, появившись в сентябре, по праву может претендовать на звание «Провал года».
Причём провал грунта именно в этой точке - далеко не первый. В конце сентября причину обрушения озвучил Александр Симанов, директор управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нижнего Новгорода: грунт просел из-за разрушения коллектора, куда позже попала земля и вызвала ещё большие разрушения. За четыре месяца причин разрушения коллектора специалисты водоканала так и не установили. Недавно Александр Попов, генеральный директор «Нижегородского водоканала», заявил, что точные выводы после долгого обследования можно будет сделать лишь в начале следующего года.
А на звание «горе-нововведение года» может претендовать программа капремонта. Платежи в фонд регионального оператора нижегородцы начали вносить в феврале - очень неохотно. Как убедился «АиФ-НН», общаясь в «Народных приёмных» с читателями региона, многие люди не просто не понимают новую программу, но и не верят в её эффективность. В отдельных районах области нас и вовсе спрашивали про фонд капремонта - существует ли он? Отдельное возмущение вызывает и порядок ремонта - по-настоящему нуждающиеся в реконструкции дома оказались в конце списка, с работами, назначенными на «заоблачные» 30-40-е годы, до которых вряд ли дотянут.
Недоверие народа сказалось на собираемости платежей: к концу года кое-как дотянули до 63%. А нет денег - нет ремонта. В планах на год было 940 домов по всему региону, до конца года же должны сдать лишь 250. В остальных 690 работы завершат в 2016-м.
Рьяно к сбору платежей подошли и газовики: в уходящем году они развернули целую кампанию по заключению договоров на обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Тем, кто не желает договариваться, грозили перекрыть газ - и даже перекрывали. Чтобы смягчить психологический удар от платёжек, вместе с жилищниками газовики разработали программу комплексных договоров для всего дома с включением платежей в счета за ЖКУ. Но к концу года в квитанциях вновь объявили о скорых отключениях газа «бездоговорникам». Итог - огромные очереди в пунктах обслуживания населения.
Толерантная звезда
В августе 2015 года в Нижнем случился инцидент с общероссийским резонансам. Сестра топ-модели и общественного деятеля Натальи Водяновой инвалид Оксана Кусакина с няней пришла в кафе в Автозаводском парке. Девушка с рождения страдает аутизмом и ДЦП. По словам няни, неожиданно к ним подошёл повар кафе и грубо потребовал покинуть помещение, поскольку внешний вид девушки якобы отпугивает клиентов. В случае отказа обещал вызвать охрану. Растерянная няня позвонила маме Оксаны и объяснила суть конфликта. Пока женщина была в пути, в кафе уже пожаловали представители частного охранного агентства. Приехав к дочери, мама Оксаны пыталась объяснить: её дочь нельзя насильно выгонять из помещения, девушка уйдёт сама, когда отдохнёт. Сотрудники кафе остались при своём мнении, и под давлением охранников женщины покинули заведение. У выхода из парка Ларису Кусакину задержала полиция. Позже выяснилось: к правоохранителям поступило заявление об оскорблении. Женщина подала такое же встречное заявление.
Наверняка о происшествии никто бы не узнал, если бы не пост Натальи Водяновой в соцсети. На него оперативно реагировала не только общественность, но и Следственный комитет РФ.
Спустя время Наталья Водянова и её семья в Нижнем Новгороде встретилась с поваром и директором кафе. Вскоре следственный отдел по Автозаводскому району Нижнего Новгорода завершил расследование уголовного дела по факту нарушения прав инвалида. Повар кафе, полностью признавший вину, должен был предстать перед судом, ему грозило до года и 4 месяцев тюрьмы. Однако потерпевшая сторона ходатайствовала о прекращении дела за примирением сторон, и суд пошёл навстречу.
Экономят на льготниках
В конце года переживания нижегородцев были связаны с тем, что будет с социальными выплатами и компенсациями для незащищённых категорий граждан (а таких с кризисом будет всё больше).
Прежде всего чиновники решили выделить именно тех, «кто действительно нуждается в помощи». И первыми, кто попал под сомнение, - работающие пенсионеры. С 1 апреля 2016 года ветераны труда Нижегородской области, чей доход превышает среднедушевой по региону (на 1 сентября 2015 года - 28,1 тыс. руб.), лишатся ежемесячной выплаты на транспортные расходы (508 руб.), ежемесячной 50%-ной компенсации оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме и ежеквартальной компенсации расходов на покупку твёрдого топлива (591 руб.), если в доме печное отопление. Такой доход пожилой человек может получить, только совмещая заслуженный отдых и труд. Решение уже приняли областные парламентарии.
Более того, буквально на днях их федеральные коллеги - Госдума приняли закон, приостанавливающий с 1 февраля 2016 года индексацию пенсий работающим. Всем остальным пенсию индексируют на 4%. По данным Нижегородского отделения Пенсионного фонда РФ, средний размер страховой пенсии по старости - 12 900 руб. После индексации она вырастет на 516 руб. и составит 13 416 руб.
Областные депутаты отменили индексацию ряда соцвыплат - детям-сиротам, многодетным и др. категориям. Посчитали, что на этом региональные власти сэкономят 876 млн руб. Правда, по мнению прокуратуры области, это может вызвать социальную напряжённость.
Всё на карту. Транспортную
Звание «Очередь года», бесспорно, достаётся организации выдачи транспортных карт льготникам. Внедрение в нижегородском общественном транспорте электронных проездных идёт уже два года. Во многом оно стопорилось из-за расхождений между городом и областью. Осенью 2015-го городские власти решили форсировать события: в начале октября объявили, что с 1 ноября бумажные проездные из обращения выходят, и льготникам надо успеть оформить транспортную карту. Ответственные пенсионеры потянулись в пункты выдачи карт... В одной из таких очередей после 5 часов на ногах потерял сознание 74-летний мужчина - «скорая» не смогла его спасти...
После трагедии опомнились областные власти и прокуратура. Выяснилось, что нужны непременные изменения в региональное законодательство. Переход на «цифру» перенесли на 1 января 2016 года, а для льготников ввели переходный период до 1 апреля, когда хождение бумажных проездных сохранится.
Правда, на местах ещё возникают недопонимания и странности. В «АиФ-НН» позвонил постоянный читатель Игорь Поломодов, ветеран труда из Сормовского района Нижнего Новгорода. Заявление на карту он подал 11 декабря, рассчитывая получить её до конца года, ведь объявленный срок изготовления - 14 дней. Но в многофункциональном центре пенсионеру сказали приходить за проездным лишь 11 января следующего года. Это вызвало у Игоря Сергеевича недоумение: получается, в праздники ездить без льгот, за полную стоимость?
В департаменте транспорта города «АиФ-НН» подтвердили, что никаких официальных сдвигов сроков нет - всё должны сделать за две недели! А в случае с Игорем Сергеевичем обещали разобраться отдельно и обязательно выдать ему карту до конца года.
Нездоровый год
В 2015 году нижегородскую систему здравоохранения потрясло сразу несколько громких скандалов.
Городская клиническая больница №3, известная как Нижегородский гериатрический центр, осенью ошеломила пациентов новостью: принимать больных будут только платно. Больница раньше времени выполнила годовое задание по госпитализации и вынуждена была отказывать пациентам в бесплатном лечении.
В областном минздраве немедленно заявили, что всё это неправда, жалоб от пациентов к ним не поступало, к тому же больнице только что одобрили дополнительные госпитализации, выделили деньги… Только вот прокурорская проверка показала, что отказы в госпитализации по полису ОМС отнюдь не выдумка. По данным надзорного ведомства, 12 пациентам в больнице №3 действительно отказали в бесплатной госпитализации, а это - прямое нарушение федерального законодательства. Виновных прокуроры пообещали призвать к ответу.
В роддоме №4 Ленинского района Нижнего Новгорода в этом году роженицам предложили самостоятельно покупать «акушерские наборы»: медицинские принадлежности, предметы одежды и гигиены. Хотя всё это должны предоставлять бесплатно. За скандал главный врач лишился должности.
Летом пострадали уже не пациенты, а сами врачи. После того как в роддоме №3 на Автозаводе скончалась молодая роженица, на докторов напали её родственники - представители одной из кавказских диаспор. Посыпая всех угрозами, они раздавали удары и громили помещения. К счастью, обошлось без жертв…
Немало неприятностей выпало и на долю детей. В сентябре 72 ученика арзамасской школы №10 оказались в руках медиков, 29 - на больничной койке. Виной всему - острая кишечная инфекция, попавшая в школьную еду.
Под занавес года на всю Россию прогремела Навашинская ЦРБ, где из экономии уплотнили пациентов - ребят из детского отделения перевели к взрослым.
Бывали и светлые дни: в Борской ЦРБ после капремонта открыли детский корпус и современную лабораторию, в нижегородской больнице №40 - акушерский корпус. В Дзержинске заработал перинатальный центр, в Нижнем - онкологическая поликлиника. А ещё впервые за 12 лет в регионе родились четверняшки - в Урене. И всё же будущее нижегородской медицины вызывает беспокойство: в целом по области недосчитываются 1400 докторов.
Продолжается оптимизация. В 2015 году в медицинских организациях области функционировало на 3160 круглосуточных и на 343 койки дневного пребывания меньше, чем годом ранее. Как говорят в минздраве, планов по сокращению коек в следующем году пока нет.
Смотрите также:
- Виктор Портнов: «Наша задача - вернуть доверие людей к власти» →
- Деньги любят грамотных: как уберечься от финансовых ошибок? →
- Взяли взаймы у будущего →