28

Валерий Шанцев: "Я собираюсь работать, а не воевать"

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 31 02/08/2006

8 августа исполнится ровно год с того момента, как депутаты Законодательного собрания Нижегородской области наделили полномочиями губернатора бывшего вице-мэра Москвы Валерия Шанцева. Что за это время удалось сделать, что пока не получилось, что еще предстоит?

Дом - это позднее

- Валерий Павлинович, хотелось бы вернуться к некоторым вашим высказываниям в августе 2005 года. Например: "Я собираюсь работать на посту губернатора Нижегородской области десять лет или, как минимум, два срока". Вы не оставили это намерение?

- Для этого у меня нет никаких оснований. За год я убедился, что проблем в области очень много, проблемы системные, их быстро не устранишь. Хотелось бы, сколько позволят время и силы, работать здесь и то, что могу и умею, сделать.

- А правда ли, что вы, решив обосноваться в Нижнем "всерьез и надолго", начали строить себе дом? Говорят, на каком-то озере. Где, если не секрет?

- Не-ет, ничего пока не строю. А говорят - мало ли что говорят. Я вот слышал, что Булавинов строит. А у меня в Зеленом Городе служебный дом, стандартная резиденция губернатора, условия устраивают. Может быть, потом когда-нибудь и придет мысль в хорошем уголке природы (места здесь красивые!) построить какой-то домишко, чтобы вести здоровый образ жизни, когда уже мало лет останется, чтобы природа напитала, дала подольше пожить.

Информация к действию

- Цитирую дальше: "Первые годы уйдут на отстройку системы управления и решение основных проблем..." И какие проблемы оказались основными?

- Первые месяцы были весьма сложными, даже в экстренных случаях не получалось включиться мгновенно - не отлажена система информации. В сентябре прошлого года в Автозаводском районе 55 тысяч человек остались без электроэнергии. Случилось это в 14 часов, а я узнал в 21.40. Спрашиваю: почему сразу не доложили? Отвечают: а мы вам вообще не обязаны докладывать, город в подчинении мэра. Сейчас у нас есть оперативно-распорядительное управление, практически выстроен антикризисный центр, у меня на столе каждое утро сводка: что произошло, кто занимается устранением, когда закончатся работы. Случился ураган в Гагино - мы за неделю справились.

Кстати, нижегородцы - удивительный народ! Стойкий, терпеливый, добродушный, лояльный к власти. В Гагино мы были готовы всех расселять, кормить, помогать в ремонте кровли, вставлять стекла... Но когда я туда прилетел и встретился с жителями, мне сказали: "Милый, не надо нас расселять, кормить и за нас работать. Дайте материалы - мы сами все сделаем". И делали - сначала одному, потом другому. Я видел, как люди сплоченно борются с бедой. Это важно.

В области, в которой 400 километров с севера на юг и 300 - с запада на восток, не было даже дежурного вертолета! А если кому-то в отдаленном районе требуется срочная операция? Теперь на нашем аэродроме стоит вертолет, принадлежащий МЧС, мы платим летчикам зарплату, закупаем топливо. Побогаче станем - собственный вертолет купим. С главой Мининформсвязи России Леонидом Рейманом договорились о строительстве специальных линий связи: в каждом селе у нас будет оператор с рацией, который сразу сообщит, что случилось, - неважно, в каком масштабе.

Время собирать ресурсы

- Вы сказали о системных проблемах... Например?

- Как можно развивать регион, не обладая земельным ресурсом? А губернатор его не распределял - даже под строительство гигантских заводов. Всем этим ведали органы местного самоуправления, которые юридически не являются органами госвласти! И вот есть в области 28 городских и 48 районных архитекторов, работу которых никто не координирует. Разве так можно?!

Одним словом, земельные и финансовые ресурсы, градостроительная политика - все это было не в руках областной власти.

- Вам удалось все централизовать?

- Да, удалось. Вышел местный закон (кстати, теперь он подтвержден и федеральным) о том, что земля распределяется областным правительством. Мы создали архитектурно-планировочное управление, и теперь в регионе есть главный архитектор. Мы создали инвестиционный совет, на котором рассматриваются все проекты, независимо от их объема, - чтобы инвестор не мыкался среди тысяч чиновников.

Что касается финансов. Четыре года не выполнялся главный закон области - о бюджете! Мы проанализировали все источники доходов, налоги... Когда я пришел, только по арендным платежам за выделенные земельные участки была задолженность 500 миллионов рублей. Встретились с прокурором области, он начал претензионную работу: еще только обратился в арбитраж, а уже побежали платить.

Все жалуются, что дороги плохие. Вы извините, у нас 550 тысяч плательщиков дорожного налога. Из них не заплатили 330 тысяч! Если учесть, что средний налог - 1,5 тысячи рублей, выходит, что мы недополучили около 600 миллионов. А у нас все новое дорожное строительство сейчас 220 миллионов. 600 - это почти три годовые программы! И кто виноват?

- Тем не менее бюджет 2005-го удалось выполнить...

- И даже получить 600 миллионов сверх плана. На эти деньги мы повысили доплаты пенсионерам, ветеранам труда, труженикам тыла: они теперь не 190 рублей получают, а 300. Мало, но мы регулярно будем поднимать: я сейчас поставил задачу, чтобы с 1 января 2007 года доплата составляла 500 рублей.

В 2006-м взяли обязательства по доходам бюджета выше, чем в 2005-м. Все говорили: точно провалимся. Полугодие перевыполнили на 3,5 миллиарда, вышли в Законодательное собрание, увеличив доходы и, соответственно, расходы. Темпы роста доходов по областному бюджету - 63 процента, в то время как средняя цифра по России 9 процентов.

Чтобы не остановиться

- Наверняка те, кто будет читать это интервью, скажут: что-то все достаточно благостно. А есть, за что себя поругать?

- Есть. Мы еще очень терпеливо относимся к тому, что нам мешает развиваться. Налицо определенная инерция (особенно в Нижнем Новгороде), когда старая система входит в противоречие с новой. В частности, распределено очень много участков под разные виды строительства, но нет должного оформления. И, с одной стороны, они свободны, поскольку нет договора о землепользовании, а с другой, кто-то имеет бумажку от мэрии, что участок ему выделен.

- В чем видите решение - в наказаниях, штрафах?

- Нет, не в наказаниях. Я просто сказал, что мы дали достаточно времени для того, чтобы все оформить. Переходный период закончился

1 июля. Не получили необходимые документы - ваши проблемы.

У меня нет никакого желания кого-либо тормозить. А то иногда в СМИ читаешь: темпы строительства жилья снижаются. Но новая администрация пришла только в августе прошлого года, дом меньше года у нас не строится. Я еще не отвечаю за эти результаты. Я сейчас все делаю для того, чтобы к 2007 году увеличить строительство жилья в 1,5, а к 2010-му - в 2 раза.

Город для меня новый, не всех знаю, стараюсь не обижать зря: вдруг одумаются. Но некоторые не одумываются. Надо, наверное, пресекать в себе стремление пожалеть - мы должны быстро двигаться вперед. А проблем много. Надо утвердить места, где должен работать малый бизнес, а не бороться с торговцами цветами с помощью железного забора на площади Свободы. Надо создать условия для того, чтобы люди не раскладывали свой товар на земле, как на улице Крупской в Нижнем, а могли разместить его на стеллажах. Надо поставить биотуалеты, чтобы не бегали в ближайшие подъезды. Надо заниматься вывозом мусора, освещением, ремонтировать асфальт...

- Валерий Павлинович, вы никак с мэром воевать собираетесь?

- Я не собираюсь воевать, я собираюсь работать. Даже если мне будут мешать, у меня достаточно сил, чтобы все сделать самому.

ИЗ ПОЕЗДОК ПО ОБЛАСТИ

"Я лучше помолчу"

- Совсем недавняя история. Был в одном из районов, говорю: "Давайте зайдем в продуктовый магазин". Все: "Да зачем?" Но я вышел из машины, за мной, естественно, целый шлейф. На ступеньках девчонка сидит, лет 25. Она нас увидела, сразу вскочила - и в магазин. Захожу: пахнет, будто попал в помойку. Спрашиваю:

- Девушка, как у вас дела?

Она молчит и смотрит на меня зло.

- Девушка, я к вам обращаюсь, почему у вас так пахнет?

- А что вы сюда приехали?! Что вы для меня сделали? - и ведь явно не из тех, кто всю жизнь в телогрейках проходил. - Я лучше помолчу.

Она не поняла: я зашел не из праздного интереса, а чтобы узнать, что происходит в маленьких магазинах в отдаленных районах. Может быть, туда уже санитарных врачей надо засылать, а то у нас не только гепатит разовьется...

Платить или не платить?

- В Мухтолово, как оказалось, люди уже 15 лет живут без отопления и горячей воды. У них зимой 4 градуса. Ванные есть, а горячей воды нет. Для москвича это дико! Я принял решение устроить там котельные, сети провести. И приехал посмотреть, как выполняется мое распоряжение. Меня жители окружили. Одни благодарят, а другие: "Мы за квартиру платить не будем!"

Я говорю:

- Вы раньше не платили, когда 4 градуса было. Сейчас - 17. Платите, иначе мы ничего больше сделать не сможем!

Когда во благо "потемкинские деревни"

- Траву перед моим приездом не красят. А вот дорогу подлатать пытаются. Прибыл в один район открывать газопровод - нигде асфальта нет, а там, где митинг должен быть, - асфальтовое пятно. Я не могу сказать, что это неправильно. Встречаешь руководителя - должен прибраться, но знай, что я могу и в другие места заехать. Вот если тяп-ляп, для показухи, асфальт на грязь бросили, забор, который давно сломать надо, покрасили, - я это сразу увижу. А то, что убираются, - хорошо.

ПОДСКАЗКА ОТ ГУБЕРНАТОРА

Куда прийти малому бизнесу

- сфера ЖКХ: уборка подъездов, приведение в порядок территорий, вывоз и утилизация мусора (во всем мире это является выгодным бизнесом) - бумага, пластиковые бутылки, шины и т. д.;

- бытовое обслуживание: чистки, прачечные и прочее;

- производство, связанное с небольшими партиями, переработка сельскохозяйственного сырья (мяса, молока), закупочные кооперативы.

КСТАТИ

Темпы роста доходов по областному бюджету - 63 процента, в то время как средняя цифра по России 9 процентов.

Поговорим о...

...зарплате и доходах

На 1 июля 2005 года средняя зарплата по области была на 50 процентов ниже, чем в среднем по России. Тысячи организаций платили своим работникам меньше 1000 рублей в месяц, многие - ниже прожиточного минимума. Сколько я выступал на эту тему! Говорил: вы же сук пилите, на котором сидите! В Москве на зарплату в 500 рублей вообще никто не придет. А здесь, поскольку работы мало, шельмуют. Мы попросили глав районов, они провели переговоры с коммерсантами, те начали поднимать зарплату. Подоходный налог пошел вверх. А это 47 процентов наших бюджетных доходов. Сегодня мы не выполняем только один налог - по дорогам.

...бюджетниках

Мы полностью выполнили все решения, которые приняты на российском уровне и еще 9 процентов добавили из своего бюджета учителям и врачам. А это 500 миллионов рублей. Сейчас строим дома для молодых врачей и учителей. Первые 200 человек будут заселяться уже осенью. Мы рассчитывали на 1000, но они, вероятно, думали, что власть обманет, как всегда. Это сейчас бум пошел.

Смотрите также:

Также вам может быть интересно


Загрузка...

Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах