Каким будет городской бюджет юбилейного года? С чем идут нижегородцы к своим депутатам? Как складываются отношения новой Думы и команды нового мэра? Об этом и многом другом рассказывает председатель Думы Нижнего Новгорода Олег Лавричев.
Широкий взгляд на городскую повестку
Ольга Морозова, «АиФ-НН»: Олег Вениаминович, переход на муниципальный уровень с регионального – это серьёзные перемены. Почему вы приняли такое решение?
Олег Лавричев: Позади работа в V и VI созывах Законодательного Собрания, накопился достаточный опыт законотворческой деятельности и депутатской работы на областном уровне. Он может и должен стать хорошей основой для работы на других участках.
Нижний Новгород для меня – родной город, и я никогда не разрывал с ним связь, хотя тружусь в Арзамасе более 12 лет.
Предложение пойти на выборы в городскую Думу Нижнего Новгорода мне сделал губернатор Глеб Никитин. Я согласился перейти на муниципальный уровень, заранее зная, что стану одним из активных депутатов и смогу быть полезным своей малой родине. В итоге коллеги доверили мне возглавить Думу.
– Как проводил вас любимый Арзамас?
– Я с ним, в общем-то, и не прощался, поскольку возглавляю совет директоров градообразующего предприятия Арзамаса, одного из крупнейших в регионе и в отрасли отечественного авиа-приборостроения. Я занимаюсь вопросами стратегического развития предприятия, поэтому один-два дня в неделю провожу на заводе.
В Законодательном Собрании я руководил одним из ключевых комитетов – по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма. Сейчас, в условиях пандемии коронавируса, особенно важно, чтобы власти на всех уровнях поддерживали крупный, средний и малый бизнес – основу реального сектора экономики. В городской Думе работа с промышленностью и бизнесом остаётся в центре моего внимания – я курирую постоянную комиссию по экономике, промышленности и предпринимательству.
– Городская Дума нынешнего созыва – какая она? Какими вы видите её главные задачи?
– Мне сложно оценивать предыдущий созыв. Но примерно 60% депутатов переизбрались в нынешний, и мы ничего не меняли в профиле работы постоянных комиссий. Это обеспечивает преемственность.
Главное отличие нового созыва в том, что он полностью сформирован по мажоритарному принципу. Каждый депутат представляет конкретную территорию и отвечает перед её жителями за выполнение их наказов. При такой системе личные политические амбиции депутатов отходят на второй план. Кстати, интересный факт: не зря в британском парламенте – старейшем представительном органе мира – не принято называть депутата по имени, вместо этого используют выражение «Почтенный член парламента от такого-то округа».
В Думе VII созыва есть представители совершенно разных профессиональных групп: от руководителей крупных промышленных предприятий до лидеров волонтёрских движений. Это позволяет шире смотреть на городскую повестку.
А задачи городских депутатов остаются неизменными – их определил Устав города. Местное самоуправление – часть единой системы публичной власти в стране.
– Уже принят городской бюджет-2021, бюджет юбилейного года. Каким он будет?
– Проект бюджета Нижнего Новгорода на 2021 год тщательно анализировали и активно обсуждали думские профильные комиссии. Депутаты задавали конкретные вопросы и получали разъяснения от администрации города.
Бюджет города на 2021 год – инвестиционный. В то же время бюджет сбалансирован по доходам и расходам, он практически бездефицитен и социально ориентирован – больше половины запланированных расходов пойдёт на социальные направления. Доходная часть в сравнении с бюджетом 2020 года выросла преимущественно за счёт увеличения межбюджетных трансфертов. Часть этих средств будет направлена на подготовку к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода.
Перед администрацией города стоит задача увеличить собственные доходы казны. У города практически не осталось имущества, которое можно было бы продавать. Поэтому КУГИ и ЗР сместил акценты в работе с продажи на получение доходов от его аренды. Но это не единственный источник пополнения собственных доходов. Совместно с администрацией мы будем работать над привлечением в бюджет средств и по другим направлениям для повышения его доходной составляющей.
В целом, пандемия, конечно, повлияла на развитие экономики, но мы надеемся на положительную динамику. А она позволит нам в 2021 году корректировать бюджет в сторону увеличения.
Болевые точки
– Все депутаты, и вы в том числе, провели активную предвыборную кампанию. С вашей точки зрения, какие у Нижнего болевые точки? На что власти надо обратить внимание прежде всего, какие проблемы ждут решения?
– Во время предвыборной кампании все мы столкнулись в первую очередь с проблемами жителей округов. Люди говорят о необходимости текущих и капитальных ремонтов домов, ремонте тротуаров и дорог, жалуются на текущие кровли, недостаточное уличное освещение, на плохое состояние и полное отсутствие ливневой канализации. Эти проблемы, безусловно, требуют решения и постепенно решаются. Сегодня депутатам в этом помогают муниципальные, областные и даже федеральные программы.
Чтобы выполнить наказы избирателей, мы готовы взаимодействовать с областным Законодательным Собранием в совместной разработке законодательной и нормативной базы, действующей в регионе и, в частности, в Нижнем Новгороде. В настоящее время готовится подписание соглашения о взаимодействии.
Со всей строгостью
– У горожан немало вопросов к качеству благоустройства на различных объектах. Планируете и дальше контролировать ход работ, анализировать общественное мнение?
– В преддверии 800-летия Нижнего Новгорода депутатский контроль станет ещё интенсивнее. В городе к юбилею реализуют большую инфраструктурную программу, за каждым из 11 объектов и территорий которой закреплены депутаты городского парламента. Мы уже провели несколько выездных совещаний прямо на стройплощадках. Депутаты находятся на постоянной связи с «Центром 800» и подрядчиками. Наша общая задача сейчас – выработать эффективную рабочую схему и заранее предупредить все риски, чтобы к августу 2021 года все работы были завершены качественно и в договорной срок. Любое затягивание по срокам и ненадлежащее качество исполнения работ должны ложиться на карман подрядчика.
К сожалению, пока механизм взаимодействия и контроля за выполнением большого объёма работ, которые будут вестись в городе в 2021 году, ещё не отлажен настолько хорошо, чтобы действовать без сбоев. Надеюсь, что депутатский контроль, а также ужесточение требований и повышение ответственности подрядчиков в рамках контрактов позволят нам обеспечить качественное выполнение работ в установленные сроки.
Мы уже имеем печальные примеры с затягиванием сроков сдачи объектов и качеством исполнения работ, возьмём хотя бы Гребной канал или сквер на Звездинке. Уверен, что ни один акт выполненных работ нельзя подписывать до полноценного завершения всех работ и устранения замечаний заказчика. А по проектам необходимо заблаговременно проводить общественные обсуждения, тогда будет меньше досадных просчётов и мнение горожан будет учтено.
Общее дело
– Дума избрала главой города Юрия Шалабаева. Не могу не спросить, как складываются отношения муниципального парламента и новой команды в городской администрации.
– И у нас, и у администрации один конструктивный настрой – на общий результат. При этом у каждого свои полномочия и своя зона ответственности.
На мой взгляд, мы работаем и взаимодействуем в достаточной степени конструктивно, и это уже сложившийся формат. Мы поддержали предложения о структуре администрации города, чтобы дать возможность новому главе города выстроить работу так, как он считает нужным.
Новые члены команды мэра очень оперативно включаются в работу, на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп скрупулёзно отвечают на самые разные вопросы депутатов по своей зоне ответственности. Мы уже сформировали несколько рабочих групп по совместной проработке вместе с администрацией города отдельных узких моментов. Мы делаем общее дело, и жители спрашивают результат и с мэрии, и с депутатов. При этом мы ближе всех к горожанам – именно по результатам работы местных властей люди судят о власти в целом.
Важно
- Выборы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода VII созыва прошли 13 сентября 2020 года.
- 29 сентября 2020 года председателем Думы избран Олег Лавричев.
- В VII созыве городского парламента работают 35 депутатов и действуют девять постоянных комиссий.
- В Думе представлены пять политических партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Партия Роста».